一、規劃背景

黨的十八大以來(lái)，農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷改善，鄉村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了農民就業(yè)增收和鄉村繁榮發(fā)展。 

農產(chǎn)品加工業(yè)持續發(fā)展。2019年，農產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)22萬(wàn)億元，規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬(wàn)家，吸納3000多萬(wàn)人就業(yè)。 

鄉村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建設了一批產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)鎮（鄉）和超1億元的特色產(chǎn)業(yè)村。發(fā)掘了一批鄉土特色工藝，創(chuàng )響了10萬(wàn)多個(gè)“鄉字號”“土字號”鄉土特色品牌。 

鄉村休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。建設了一批休閑旅游精品景點(diǎn)，推介了一批休閑旅游精品線(xiàn)路。2019年，休閑農業(yè)接待游客32億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8500億元。 

鄉村新型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2019年，農林牧漁專(zhuān)業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值6500億元，各類(lèi)涉農電商超過(guò)3萬(wàn)家，農村網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額1.7萬(wàn)億元，其中農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額4000億元。 

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。2019年，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬(wàn)家（其中，國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1542家），農民合作社220萬(wàn)家，家庭農場(chǎng)87萬(wàn)家，帶動(dòng)1.25億農戶(hù)進(jìn)入大市場(chǎng)。 

農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)規模擴大。2019年，各類(lèi)返鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員累計超過(guò)850萬(wàn)人，創(chuàng )辦農村產(chǎn)業(yè)融合項目的占到80%，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的超過(guò)50%。在鄉創(chuàng )業(yè)人員超過(guò)3100萬(wàn)。 

近年來(lái)，各地在促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累了寶貴經(jīng)驗。注重布局優(yōu)化，在縣域內統籌資源和產(chǎn)業(yè)，探索形成縣城、中心鎮（鄉）、中心村層級分工明顯的格局。注重產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)主體融合、業(yè)態(tài)融合和利益融合。注重創(chuàng )新驅動(dòng)，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，加快工藝改進(jìn)和設施裝備升級，提升生產(chǎn)效率。注重品牌引領(lǐng)，推進(jìn)綠色興農、品牌強農，培育農產(chǎn)品區域公用品牌和知名加工產(chǎn)品品牌，創(chuàng )響鄉土特色品牌，提升品牌溢價(jià)。注重聯(lián)農帶農，建立多種形式的利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。 

 

二、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，發(fā)掘鄉村功能價(jià)值，強化創(chuàng )新引領(lǐng)，突出集群成鏈，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，大力發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，為農業(yè)農村現代化和鄉村全面振興奠定堅實(shí)基礎。

堅持立農為農。以農業(yè)農村資源為依托，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉村產(chǎn)業(yè)。把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉村，把就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農民。

堅持市場(chǎng)導向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場(chǎng)、激活主體，以鄉村企業(yè)為載體，引導資源要素更多地向鄉村匯聚。

堅持融合發(fā)展。發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，加快農業(yè)與現代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。 

堅持綠色引領(lǐng)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調發(fā)展。健全質(zhì)量標準體系，培育綠色優(yōu)質(zhì)品牌。 

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。利用現代科技進(jìn)步成果，改造提升鄉村產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新機制和業(yè)態(tài)模式，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。 

 

三、總體目標

 

到2025年，鄉村產(chǎn)業(yè)體系健全完備，鄉村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，鄉村就業(yè)結構更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著(zhù)提高，農民增收渠道持續拓寬，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力持續增強。 

農產(chǎn)品加工業(yè)持續壯大。農產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到32萬(wàn)億元，農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)總產(chǎn)值比達到2.8∶1，主要農產(chǎn)品加工轉化率達到80%。 

鄉村特色產(chǎn)業(yè)深度拓展。培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設一批產(chǎn)值超十億元農業(yè)產(chǎn)業(yè)鎮（鄉），創(chuàng )響一批“鄉字號”“土字號”鄉土品牌。 

鄉村休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級。農業(yè)多種功能和鄉村多重價(jià)值深度發(fā)掘，業(yè)態(tài)類(lèi)型不斷豐富，服務(wù)水平不斷提升，年接待游客人數超過(guò)40億人次，經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)1.2萬(wàn)億元。

鄉村新型服務(wù)業(yè)類(lèi)型豐富。農林牧漁專(zhuān)業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值達到1萬(wàn)億元，農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額達到1萬(wàn)億元。 

農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)更加活躍。返鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員超過(guò)1500萬(wàn)人。

 

（一）提升農產(chǎn)品加工業(yè) 

 農產(chǎn)品加工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。農產(chǎn)品加工業(yè)從種養業(yè)延伸出來(lái)，是提升農產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵，也是構建農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心。進(jìn)一步優(yōu)化結構布局，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，提升質(zhì)量效益和競爭力。

完善產(chǎn)業(yè)結構。統籌發(fā)展農產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進(jìn)農產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節增值。 

優(yōu)化空間布局。按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，統籌產(chǎn)地、銷(xiāo)區和園區布局，形成生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場(chǎng)、企業(yè)與農戶(hù)協(xié)調發(fā)展的格局。推進(jìn)農產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉，推進(jìn)農產(chǎn)品加工與銷(xiāo)區對接，推進(jìn)農產(chǎn)品加工向園區集中。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。技術(shù)創(chuàng )新是農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級的關(guān)鍵。要加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，提升裝備水平和推進(jìn)加工裝備創(chuàng )制，促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級。 

 

 

（二）拓展鄉村特色產(chǎn)業(yè) 

鄉村特色產(chǎn)業(yè)是鄉村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是地域特征鮮明、鄉土氣息濃厚的小眾類(lèi)、多樣性的鄉村產(chǎn)業(yè)，涵蓋特色種養、特色食品、特色手工業(yè)和特色文化等，發(fā)展潛力巨大。  

構建全產(chǎn)業(yè)鏈。以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以特色資源增強競爭力，以加工流通延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以信息技術(shù)打造供應鏈，以業(yè)態(tài)豐富提升價(jià)值鏈，開(kāi)發(fā)特色化、多樣化產(chǎn)品，提升鄉村特色產(chǎn)業(yè)的附加值，促進(jìn)農業(yè)多環(huán)節增效、農民多渠道增收。 

推進(jìn)聚集發(fā)展 。集聚資源、集中力量，建設富有特色、規模適中、帶動(dòng)力強的特色產(chǎn)業(yè)集聚區。打造“一縣一業(yè)”“多縣一帶”，在更大范圍、更高層次上培育產(chǎn)業(yè)集群，形成“一村一品”微型經(jīng)濟圈、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮小型經(jīng)濟圈、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟圈、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟圈，構建鄉村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局。 

培育知名品牌。按照“有標采標、無(wú)標創(chuàng )標、全程貫標”要求，以質(zhì)量信譽(yù)為基礎，創(chuàng )響一批鄉村特色知名品牌（區域公用品牌、企業(yè)品牌、鄉土產(chǎn)品品牌），擴大市場(chǎng)影響力。 

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。貧困地區發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅的根本出路。促進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民增收致富，鞏固脫貧攻堅成果。 

 

（三）優(yōu)化鄉村休閑旅游業(yè)

鄉村休閑旅游業(yè)是農業(yè)功能拓展、鄉村價(jià)值發(fā)掘、業(yè)態(tài)類(lèi)型創(chuàng )新的新產(chǎn)業(yè)，橫跨一二三產(chǎn)業(yè)、兼容生產(chǎn)生活生態(tài)、融通工農城鄉，發(fā)展前景廣闊。 

聚焦重點(diǎn)區域。依據自然風(fēng)貌、人文環(huán)境、鄉土文化等資源稟賦，建設特色鮮明、功能完備、內涵豐富的鄉村休閑旅游重點(diǎn)區，如城市周邊鄉村休閑旅游區、自然風(fēng)景區周邊鄉村休閑旅游區、民俗民族風(fēng)情鄉村休閑旅游區和傳統農區鄉村休閑旅游景點(diǎn)等。

注重品質(zhì)提升。鄉村休閑旅游要堅持個(gè)性化、特色化發(fā)展方向，以農耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農業(yè)為基、古樸村落為形、創(chuàng )新創(chuàng )意為徑，開(kāi)發(fā)形式多樣、獨具特色、個(gè)性突出的鄉村休閑旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。 

打造精品工程。實(shí)施鄉村休閑旅游精品工程，加強引導，加大投入，建設一批休閑旅游精品景點(diǎn)，如休閑農業(yè)重點(diǎn)縣、美麗休閑鄉村和休閑農業(yè)園區等。

提升服務(wù)水平。促進(jìn)鄉村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展，要規范化管理、標準化服務(wù)和完善的配套設施，讓消費者玩得開(kāi)心、吃得放心、買(mǎi)得舒心。 

 

 

（四）發(fā)展鄉村新型服務(wù)業(yè)

鄉村新型服務(wù)業(yè)是適應農村生產(chǎn)生活方式變化應運而生的產(chǎn)業(yè)，業(yè)態(tài)類(lèi)型豐富，經(jīng)營(yíng)方式靈活，發(fā)展空間廣闊。

提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。擴大服務(wù)領(lǐng)域：適應農業(yè)生產(chǎn)規�；�、標準化、機械化的趨勢，支持供銷(xiāo)、郵政、農民合作社及鄉村企業(yè)等，開(kāi)展農技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲等農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，以及市場(chǎng)信息、農資供應、農業(yè)廢棄物資源化利用、農機作業(yè)及維修、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。提高服務(wù)水平：引導各類(lèi)服務(wù)主體把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉村，鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在城鎮設立鮮活農產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，推廣農超、農社（區）、農企等產(chǎn)銷(xiāo)對接模式。鼓勵大型農產(chǎn)品加工流通企業(yè)開(kāi)展托管服務(wù)、專(zhuān)項服務(wù)、連鎖服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等綜合配套服務(wù)。

拓展生活性服務(wù)業(yè)。豐富服務(wù)內容：改造提升餐飲住宿、商超零售、美容美發(fā)、洗浴、照相、電器維修、再生資源回收等鄉村生活服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展養老護幼、衛生保潔、文化演出、體育健身、法律咨詢(xún)、信息中介、典禮司儀等鄉村服務(wù)業(yè)。創(chuàng )新服務(wù)方式：積極發(fā)展訂制服務(wù)、體驗服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新形態(tài)，探索“線(xiàn)上交易+線(xiàn)下服務(wù)”的新模式。鼓勵各類(lèi)服務(wù)主體建設運營(yíng)覆蓋娛樂(lè )、健康、教育、家政、體育等領(lǐng)域的在線(xiàn)服務(wù)平臺，推動(dòng)傳統服務(wù)業(yè)升級改造，為鄉村居民提供高效便捷服務(wù)。

發(fā)展農村電子商務(wù)。培育農村電子商務(wù)主體：引導電商、物流、商貿、金融、供銷(xiāo)、郵政、快遞等各類(lèi)電子商務(wù)主體到鄉村布局，構建農村購物網(wǎng)絡(luò )平臺。依托農家店、農村綜合服務(wù)社、村郵站、快遞網(wǎng)點(diǎn)、農產(chǎn)品購銷(xiāo)代辦站等發(fā)展農村電商末端網(wǎng)點(diǎn)。擴大農村電子商務(wù)應用：在農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節，加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用與推廣。在促進(jìn)工業(yè)品、農業(yè)生產(chǎn)資料下鄉的同時(shí)，拓展農產(chǎn)品、特色食品、民俗制品等產(chǎn)品的進(jìn)城空間。改善農村電子商務(wù)環(huán)境：實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善鄉村信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施，加快發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流設施。建設農村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，加強農村電子商務(wù)人才培養，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

 

（五）推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制的創(chuàng )新，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農業(yè)與現代產(chǎn)業(yè)要素的交叉重組，引領(lǐng)農業(yè)和鄉村產(chǎn)業(yè)轉型升級。 

打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版。壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍：實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，引導龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉讓等形式，建立大型農業(yè)企業(yè)集團，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)能力。指導地方培育龍頭企業(yè)，形成國家、省、市、縣級龍頭企業(yè)梯隊，打造鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體：扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農場(chǎng)和農民合作社跟進(jìn)、廣大小農戶(hù)參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密的利益共同體，實(shí)現抱團發(fā)展。引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體明確權利責任、建立治理結構、完善利益聯(lián)結機制，促進(jìn)持續穩定發(fā)展。有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權入股農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育多元融合主體：支持發(fā)展縣域范圍內產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強、參與主體多的融合模式，促進(jìn)資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng )，形成企業(yè)主體、農民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)展多類(lèi)型融合業(yè)態(tài)：引導各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體以加工流通帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，推進(jìn)農業(yè)與文化、旅游、教育、康養等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)、功能農業(yè)等。以信息技術(shù)帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)農業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè)等。建立健全融合機制：引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農戶(hù)建立多種類(lèi)型的合作方式，促進(jìn)利益融合。完善利益分配機制，推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式。

 

（六）推進(jìn)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)是鄉村產(chǎn)業(yè)振興的重要動(dòng)能。優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情，形成以創(chuàng )新帶創(chuàng )業(yè)、以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局。 

培育創(chuàng )業(yè)主體。深入實(shí)施農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，加大扶持，培育一批扎根鄉村、服務(wù)農業(yè)、帶動(dòng)農民的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體。 

搭建創(chuàng )業(yè)平臺。按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng )業(yè)”的要求，選樹(shù)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型縣，建設各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區和孵化實(shí)訓基地。 

強化創(chuàng )業(yè)指導。建設農村創(chuàng )業(yè)導師隊伍：建立專(zhuān)家創(chuàng )業(yè)導師隊伍、企業(yè)家創(chuàng )業(yè)導師隊伍和帶頭人創(chuàng )業(yè)導師隊伍，為農村創(chuàng )業(yè)人員提供經(jīng)驗分享等指導服務(wù)。健全指導服務(wù)機制：建立指導服務(wù)平臺，創(chuàng )立“平臺+導師+學(xué)員”服務(wù)模式；開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)指導服務(wù)，開(kāi)展“一帶一”“師帶徒”“一帶多”等精準服務(wù)；創(chuàng )新指導服務(wù)方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、視頻等載體，為農村創(chuàng )業(yè)人員提供政策咨詢(xún)、技術(shù)指導、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌培育等服務(wù)。

優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。強化創(chuàng )業(yè)服務(wù)：支持地方依托縣鄉政府政務(wù)大廳設立農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)模式，為農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體提供靈活便捷在線(xiàn)服務(wù)。強化創(chuàng )業(yè)培訓：依托普通高校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)培訓機構、公共職業(yè)技能培訓平臺等開(kāi)展創(chuàng )業(yè)能力提升培訓，讓有意愿的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員均能受到免費創(chuàng )業(yè)培訓。推行“創(chuàng )業(yè)+技能”“創(chuàng )業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的培訓模式，開(kāi)展互動(dòng)教學(xué)、案例教學(xué)和現場(chǎng)觀(guān)摩教學(xué)。發(fā)揮農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人作用，講述勵志故事，分享創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗。 

培育鄉村企業(yè)家隊伍。鄉村企業(yè)家是鄉村企業(yè)發(fā)展的核心，是鄉村產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵。加強鄉村企業(yè)家隊伍建設的統籌規劃，弘揚鄉村企業(yè)家精神，將鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉村企業(yè)家培育同步謀劃、同步推進(jìn)。 

 

 

四、保障措施

 

（一）加強統籌協(xié)調

落實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興的工作要求，有力推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立農業(yè)農村部門(mén)牽頭抓總、相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合、社會(huì )力量積極支持、農民群眾廣泛參與的推進(jìn)機制，加強統籌協(xié)調，確保各項措施落實(shí)到位。建立鄉村產(chǎn)業(yè)評價(jià)指標體系，加強數據采集、市場(chǎng)調查、運行分析和信息發(fā)布，對規劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監測，科學(xué)評估發(fā)展成效。 

 

（二）加強政策扶持

加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，確保各項政策可落地、可操作、可見(jiàn)效。完善財政扶持政策，采取“以獎代補、先建后補”等方式，支持現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群及農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設。鼓勵地方發(fā)行專(zhuān)項債券用于鄉村產(chǎn)業(yè)。強化金融扶持政策，引導縣域金融機構將吸收的存款主要用于當地，建立“銀稅互動(dòng)”“銀信互動(dòng)”貸款機制。充分發(fā)揮融資擔保體系作用，強化擔保融資增信功能，推動(dòng)落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息政策。完善鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類(lèi)型和供地方式，實(shí)行分類(lèi)管理。  

 

（三）強化科技支撐

建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，加強創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。引導大專(zhuān)院校、科研院所與鄉村企業(yè)合作，開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批具有先進(jìn)性、專(zhuān)屬性的技術(shù)和工藝，創(chuàng )制一批適用性廣、經(jīng)濟性好的設施裝備。支持科技人員以科技成果入股鄉村企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機制。指導縣（市）成立鄉村產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家顧問(wèn)團，為鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

 

（四）營(yíng)造良好氛圍

挖掘鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗，總結推廣一批發(fā)展模式、典型案例和先進(jìn)人物。弘揚創(chuàng )業(yè)精神、工匠精神、企業(yè)家精神，激發(fā)崇尚創(chuàng )新、勇于創(chuàng )業(yè)的熱情。充分運用傳統媒體和新媒體，解讀產(chǎn)業(yè)政策、宣傳做法經(jīng)驗、推廣典型模式，引導全社會(huì )共同關(guān)注、協(xié)力支持，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。